太原市住建局关于开展“迎大庆、防风险、保平安”建设工程安全隐患清零行动的通知
并住建字〔2019〕78号
太原市住建局关于开展“迎大庆、防风险、保平安”建设工程安全隐患清零行动的通知
各县(市)、区住建局、综改示范区、不锈钢园区建设管理部,各建设、监理、施工单位、监督机构:
今年以来,各地事故频发,损失十分惨重、影响十分恶劣、教训十分深刻,暴露了一些部门和企业对习近平总书记关于坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示精神认识不到位、落实不到位,排查风险不认真、不深入;没有真正落实安全生产责任,问题抓不准、整改不彻底。各部门、各企业必须深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理对近期灾害、事故灾难作出的重要指示批示精神,清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势,坚持底线思维,增强忧患意识,进一步排查安全生产隐患,夯实各环节安全生产责任,提高防控能力;认真学习贯彻全省当前正在开展的“三个专项行动”和山西省住建厅《深化建筑施工安全生产专项整治和开展安全“体检”工作方案》、《全省住房城乡建设领域持续推进安全生产集中检查强化风险隐患排查治理工作方案》要求。根据去年市住建委开展的安全隐患清零报告取得的显著成效,我局决定深入持久开展安全隐患清零整治,督促落实施工现场常态化安全隐患排查责任,构建双重预防机制工作,促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转,为纪念新中国成立70周年和迎接“二青会”胜利召开创造和谐稳定的安全环境。现将有关要求通知如下:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省、市领导的重要批示精神,企业强化责任担当,牢固树立安全发展理念,防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故,严格落实安全生产责任制,深化隐患排查治理,突出抓好重点工作落实,着力提高本质安全水平,形成职责清晰、规范有序的长效管理机制,深入持久推动我市安全生产形势稳定向好。
二、清零范围和重点内容
(一)清零范围
全市批准建设的房屋建筑工程、市政道桥工程、轨道交通建设工程。
(二)重点排查整治内容
依据住建部《工程质量安全手册》(试行)、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部第37号令)等文件要求,重点对高处坠落、物体打击、坍塌、触电、起重机械、场内机动车辆、有限空间作业、消防管理等内容进行整治。
三、隐患清零报告与管理
安全隐患报告采取分级报告与管理,分别是企业报告、项目部报告和监督管理,企业和项目部对报告内容真实性负责。
(一)企业报告
施工企业和监理企业应建立健全安全隐患清零责任机制,根据整治的主要方面制定安全隐患清零实施细则,每周对项目部安全隐患清零工作进行抽查、检查,发现问题立即解决,并建立台账。每周一下午五点前由企业安全管理部门向安全监督机构报送上一周安全隐患清零工作报告,省外企业由驻并分公司或项目部(未设立驻并分公司)直接报送。
(二)项目部报告
施工企业成立以项目经理为组长的隐患清零小组,并设置安全检查专员负责安全隐患清零工作;监理企业成立以总监理工程师为组长的隐患清零小组,并设置专人负责安全隐患清零工作。对施工现场安全隐患进行排查,发现问题立即排除,将排查情况建立台账,每日向所属企业报告(见附件)。
(三)监督管理
安全监督机构监督科室对每周企业报送情况进行汇总分析,对于重大安全隐患或突出问题进行跟踪督办,并向站领导或建设行政主管部门报告。
四、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各企业、项目部和安全监督机构要深刻认识当前建设施工安全面临的严峻形势,认真学习关于安全生产的一系列重要指示精神,提高政治站位,加强组织领导,落实工作责任,深入持久开展安全隐患清零报告工作。
(二)落实企业主体责任,做好整治工作。各企业、项目部严格落实安全生产主体责任,指定专人对发现的安全隐患建立台账,按照要求进行整改,并及时按要求进行上报。
(三)扎实做好报告工作,坚决消除各类隐患。项目部每日向企业报告隐患排查清零情况,企业每周向监督机构报告安全隐患清零工作情况。监督人员在监督抽查过程中要将安全隐患清零工作作为必查内容,防止企业、项目部搞形式、走过场,及时督促落实整改任务,消除各类隐患。发现安全管理差、问题多、风险高以及发生事故的企业和项目,及时上报市住房和城乡建设局。
(四)强化监督检查,加大处罚问责力度。我局将对安全隐患清零报告情况进行抽查,若发现与报告情况不符、弄虚作假、敷衍了事的,将从严从重进行处罚,一是要依法上限处罚;二是要通报批评、集中曝光;三是要纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒。对安全监督责任履职不力的,将予以严肃问责。
2019年5月23日
附件:
安全隐患风险点清零行动报告表 |
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监督科室: 时间: 年 月 日 |
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工程名称 |
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形象进度 |
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建设单位 |
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监理单位 |
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施工单位 |
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隐患控制点 |
隐患描述 |
整改措施 |
处理结果 |
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(一)
高 |
1、安全带等个人安全防护用品 |
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2、临边洞口防护 |
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3、攀登与悬空作业 |
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4、操作平台 |
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5、交叉作业 |
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(二)
物 |
1、安全帽等个人安全防护用品 |
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2、安全网、防护棚、安全通道的设置 |
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3、脚手架防护 |
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4、设置警戒线和警示标志 |
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(三)
坍 |
1、深基坑、高支模专项施工方案经专家论证并按方案实施 |
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2、在该区域显著位置设置安全警示标志 |
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3、按规定严格验收后方可实施 |
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(四)
触 |
1、电工持证上岗 |
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2、总配、分配、开关箱按规范设置 |
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3、严格验收 |
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4、临电检查记录如实填写 |
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(五) 起 重
机 |
1、特种作业人员持证上岗 |
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2、附着锚固(间距)及自由端高度、顶升(降节)过程旁站监督情况 |
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3、各种安全防护装置是否灵敏有效 |
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4、螺栓紧固和钢丝绳磨损情况 |
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(六) 场内 机动 车辆 |
1、操作人员持证上岗 |
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2、车辆保养维修台账 |
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(七)
有 |
1、作业前审批、教育,作业时监护 |
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2、有毒、有害气体检测,设立警示标识 |
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3、通风、换气 |
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4、作业面配备消防器材 |
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5、用电安全 |
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(八) 消防 管理 |
1、临时用房构件燃烧性能等级应为A级 |
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2、配备临时消防设施 |
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3、用电安全管理 |
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安全检查专员(签字): |
项目经理(签字): |
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总监理工程师(签字): |
建设单位安全负责人(签字): |
说明:1、此表由施工单位安全检查专员每日填写;
2、隐患报告表中所列检查项目与施工进度不相符的,按实际进度填写。